Der Realisierungswettbewerb wird in einem zweistufigen Verfahren durchgeführt. In der ersten Stufe konnten sich 19 Teams aus Architekten und Landschaftsarchitekten über einen weltweiten Teilnahmewettbewerb qualifizieren. Darüber hinaus wurden 13 Architekturbüros zur Teilnahme an dem Realisierungswettbewerb eingeladen. Über den vorgeschalteten Ideenwettbewerb qualifizierten sich zehn Teams aus Architekten und Landschaftsarchitekten.
Das Teilnehmerfeld für die zweite Stufe und zugleich finale Runde des Wettbewerbs setzt sich damit aus 42 Bürogemeinschaften aus Architekten und Landschaftsarchitekten zusammen.